房地产市场迎密集整顿潮 “反炒房攻坚战”正式打响

　　刚进入下半年，房地产市场就迎来密集整顿潮。在住建部、公安部等七部委宣布自7月至12月在全国30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动后，仅7月上旬就有16个省市发布调控政策与执法结果，“反炒房攻坚战”正式打响。

　　业内人士认为，和之前调控不同的是，这一轮调控由住建部主动出击开启巡查，将调控引向深入。值得注意的是，从各地调控政策来看，坚持“房主不炒”的定位，用多种方式打击投机炒房、打击违法违规的房企和中介，是新一轮调控组合拳的主要着力点。

　　多地调控密集加码

　　住建部决定在30个城市先行开展治理房地产市场乱象行动，这30个城市名单是：北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长沙、重庆、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、宁波、宜昌、哈尔滨、长春、兰州、贵阳。

　　据梳理，以这30个城市为中心向外辐射，未在名单上但房价有波动的城市也纷纷出台相关政策，维护房地产市场秩序。

　　据不完全统计，7月份以来，截至昨日，已有上海、重庆、海口、澄迈、厦门、宁波、佛山、临汾、昆明、大理、西双版纳、唐山、枣庄、西昌、廊坊市大厂县等15个城市(县)以及河南省全省出台整治房地产市场的各类政策。这些城市中，一半属于30城名单内，剩下一半则以三四线城市为主流。

　　从政策来看，上海是继西安、长沙和杭州暂停企业购房后，首个出台规范企业购房规定的一线城市。但上海政策避免了“一刀切”，并未像前三个城市一样直接暂停企事业单位购房，而是提高公司购房的准入门槛，如须同时满足设立年限满5年、在上海累计缴税达100万元人民币等条件。

　　河南省明确列出房地产开发企业16种违规销售行为，包括取得预售证后不在10天内一次性公开全部房源信息并销售、捆绑搭售、向不具备购房资格的对象出售商品住房、实行“零首付”、“首付贷”等违规行为。一经发现，相关部门会以暂停网签、案例曝光，甚至列入严重违法失信企业名单等方式进行处置。

　　重庆对房地产开发经营业务计税毛利率、个人购房按揭补贴等多项政策作出调整。对在主城区(含主城开发区)从事房地产开发经营业务的企业，其销售未完工开发产品的企业所得税计税毛利率由15%调整为20%;对非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由2%调整为3.5%。

　　海口在房地产市场专项巡查中，发现一系列违法违规问题，其中，13人被限制5年内不得在海南购房，1人被限制5年内不得在海南开展中介服务业务。

　　楼市乱象整治

　　近期出台的楼市政策，总体可分为两类。一是对现有调控政策的进一步加码，二是对市场秩序的整治和规范。

　　前者属于“常规”调控措施，是上半年楼市调控的延续。7月10日，福建宁德住房和城乡建设局发布《关于进一步加强中心城区房地产市场精准调控的实施意见》，针对精准调控楼市提出一系列举措，包括新房每年涨幅控制在6%以内，今年下半年涨幅控制在3%以内等。

　　厦门于7月8日出台《关于进一步加强精准调控稳定房地产市场的实施意见》，拟确定年度控价目标，支持“职住一致”的刚需，坚决遏制投机炒房，稳控房价。“整顿市场秩序”方面的内容，也在这份文件中一并体现。

　　7月2日，上海发布《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》，对企业买房实施限制性政策，目的在于打击企业空壳炒房。

　　整治市场秩序的做法，则源于七部委的一次专项行动。6月28日，住建部等七部委联合印发通知，决定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。

　　近期出台的政策，正是这一行动的延续，且范围已经超出上述30个城市。如河南省于7月9日发文，拟规范全省商品房销售行为，维护房地产市场交易秩序，保护购房群众合法权益。陕西省也于7月6日出台细则，规范商品房摇号公正过程。浙江则首次开展了以房地产开发企业专项检查为切入点的“双随机”抽查。

　　此外，佛山、大理、西双版纳、临汾、枣庄、西昌等城市也纷纷发文，对商品房市场秩序进行规范。这些城市均不在七部委划定的30个城市范围之内。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，七部委主动推动房地产市场秩序的巡查，是和以往调控的不同之处。

　　这些政策的密集出台，除延续了上半年的调控节奏外，还有重要的市场背景。

　　根据上海易居研究院的数据，今年6月，40个典型城市新建商品住宅成交面积约3057万平方米，环比增长7%，同比增长17%。在经过了短暂低迷后，市场在5月和6月出现连续升温。该机构还指出，从市场表现看，一线低迷、二线走弱，三四线城市异常火爆，尤其是未实施调控的三四线城市。