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济南给房地产戴紧箍咒 居住区教育设施与首期住宅同步

来源:房掌柜  整理 济南房掌柜  2018-08-10 09:40:57
[摘要]《实施意见》共包括总体要求、规划管理、用地管理、建设管理、财政政策、资产管理、监督管理、教育设施使用管理、组织实施等九大部分内容,全面规范了济南市基础教育设施

  近日,《济南市人民政府办公厅关于济南市中心城教育资源优化配置的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式出台。《实施意见》要求,济南市区居住区配套教育设施须与城市发展、教育发展、人口规模相适应,与首期住宅“同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用”。配套教育设施未与首期商品住宅同步完成建设的,市建设部门不予办理商品住宅竣工综合验收备案,市国土部门不予办理商品住宅房屋不动产登记。

  《实施意见》共包括总体要求、规划管理、用地管理、建设管理、财政政策、资产管理、监督管理、教育设施使用管理、组织实施等九大部分内容,全面规范了济南市基础教育设施自规划策划到建成使用的全过程,是济南市第一部专门针对城区基础教育设施规划、建设、管理的指导性文件。

  要点1

  新建学校统一配套学生集中就餐场所 已建学校应加快配套

  按照意见,居住区教育设施是指在被城市道路或自然分界线围合的居住生活聚居地配建的与居住人口规模相对应、满足该区域居民子女就学需求所需的教育设施,主要包括中学(含普通高中、中职学校)、小学、幼儿园。

  居民小区建得快、配建的学校却迟迟不见踪影……这样的现象,常常为市民所诟病。不过,今后,这样的“纸上学校”会越来越少。此次,济南明确提出,居住区教育设施,必须与居住人口规模相对应,并应与首期住宅同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用。

  按照意见,市教育、规划部门将负责编制《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》。历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清区政府以及济南高新区管委会、南部山区管委会要积极参与上述《三年建设规划》的编制工作,优先解决本辖区教育资源优化配置中存在的热点难点问题。新建学校统一配套学生集中就餐场所,已建学校应加快配套完善集中就餐场所。

  要点2 老旧小区拆迁后腾出的用地优先用来建学校

  根据意见,市规划部门统筹规划中心城教育设施,对不在《三年建设规划》内的项目,要按照部门职责和新的教育设施规划标准,就需新增或调增教育设施的用地规模、建设规模、办学类型,征求市、区教育部门意见。无法满足业主子女就学需求的开发项目,市规划部门不予出具规划条件。

  老旧小区拆迁后腾出的用地,优先用于教育设施建设。意见明确,捆绑教育设施建设的项目,建设单位进行建设工程方案设计和报建时,应同时提报教育设施设计方案,并单列教育设施相关规划指标。

  要点3 同片区教育用地与其他用地拆迁补偿标准一致

  怎样确保居住区教育设施和首期住宅同步规划、同步投入使用?

  意见提出,市投融资平台、相关区政府在土地熟化过程中应按照基础教育分级管理要求,主动征求市、区教育部门对教育设施熟化分期、建设计划的意见。要优先熟化教育设施用地,做到教育用地不熟化、开发用地不供地,确保教育设施用地与首期居住用地同步供地、同步达到建设条件。

  区政府作为征迁主体,负责完成新建教育设施用地的拆迁工作。市国土资源部门负责保证教育设施用地指标计划落实。

  意见提出,将建立编制国有土地使用权招拍挂出让方案联席会议制度,相关部门在编制方案前通过联席会议与市、区教育部门提前对接,达到教育设施建设相关要求后再编制土地招拍挂方案。对捆绑教育设施的招拍挂地块,市国土资源部门应在土地出让方案及土地出让合同中明确土地竞得者的义务,招拍挂出让土地中配套的教育设施用地实行单独划定边界,无偿划拨给教育部门,教育设施用地的拆迁成本计入该片区土地熟化成本。对无法捆绑代建的教育设施,由市投融资平台或属地政府按照上述《三年建设规划》进行建设。

  按照同地同价原则,同一级别同一片区教育用地与其他开发用地拆迁补偿标准一致。

  要点4

  未同步完成建设的不予办理综合验收及不动产登记

  意见明确,捆绑代建教育设施的房地产开发项目在进行综合验收时,须与首期商品房同步完成教育设施建设,未同步完成教育设施建设的,市城乡建设部门不予办理开发项目综合验收备案手续,市国土资源部门不予办理房屋不动产登记。

  意见要求各有关部门要尽快落实配套政策。例如,由市国土资源、教育、城乡建设部门落实历史遗留教育用地和设施产权依法回收办法;由市发改、城乡建设部门落实教育设施建设审批绿色通道;由市编办、教育、财政、人力资源社会保障等部门落实新建学校机构及教师编制补充机制;由市城乡交通运输、教育部门落实定制公交接送就学距离较远的学生上下学的具体办法。

  济南市教育局相关负责人表示,《实施意见》的出台,将有效引导中心城区基础教育设施建设,未来三年将新建、改扩建一批基础教育设施,有效增加城区基础教育资源总量,满足适龄儿童少年的受教育需求。

  (房掌柜整理自济南时报、大众网)

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责任编辑:简艳霖

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