贾康：未来五年中国房地产税推出的概率也是50-50%

　　10月29日下午，清华大学中国与世界经济论坛在北京举行。本次论坛主题是《2016年寻求突围》。金融界网站全程直播报道。

　　会上，专家对房地产税何时推出进行了激烈讨论。华夏新供给经济学研究院院长、财政部财经科学研究所原所长贾康认为，未来五年中国房地产税推出的概率是50%。贾康表示，中央说加快立法，很遗憾这几年没有加快，今年年初方案提都不提房地产税改革。他指出完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动，冰火两重天重新区别对待。

　　不过，袁钢明认为房地产税五年内根本推不出来。谁在害怕房地产税?他认为是政府，“房地产税看作是一个阻碍房价上涨，或者房地产投资，或者是房地产繁荣发展这个一个重大的不利因素，所以肯定不征收，想近办法征收。”

　　以下为部分文字实录：

　　李稻葵：我们现在听一听贾所长的意见，两个身份都非常重要，一个是华夏新供给学研究所，第二他是财科所所长，对房产税不仅有研究，还有政府的政策建议，第一从供给侧结构性改革角度来看，这一轮房价上涨的原因是什么，再一个政府会不会有三四年之内推出房产税。

　　贾康：如果简单的说这一轮咱们房地产市场明显分化之后，冰火两垂天，火的这一边明显的供不应求，兵的这边是供过于求。这是最简单的分析，怎么形成的关系，做了简单分析。袁钢明教授给柴强提了一个批评意见，是把它看成是工序品吗。在高速的成长中间，一般认为是纳税人的中断，一路走高到70%，转称平均发展之间40个点就是高速增长阶段。这个阶段好地段的不动产成交价位一定是表现一个上扬一个曲线，你认为加入进去是投资也好，保值也好，一定要抓住这个议价的确定性。很多人认为我有一套房子，我再出售买房子，改善盲字也好。我给自己买一个商业兴的保险，也有这个意思，升值的可能性是极高的。这样一来是不是投资，不必讳言。这种选择对于投资的客观必然性，当然我们特别要注意，在这个上扬曲线演变过程中间，如果动不动就是大气大落就是中国现在的问题了。中国前面十几年，平均15个月转换一次，本来政府是限购限贷，一下子打到一边，取消限购限贷，甚至有的城市给补贴买房子，再过一轮就是限购限贷。最新一论就是93年新政，二十多个城市要严格的限购限购，按照原来的一个轮回来讲，钢材李稻葵教授所说的，要不要摆回去。仇部长发现水平非常高，基本观点我同意，我要同破这个窗户纸，面对这个上扬曲线没有形成一个比较文件嗯个的发展，动不动泡沫化，热的也不行，兵的也不行，分化以后各有各的难处，这就是我们这么多年政策调控指标没有直奔，根本应该是标本兼治。根据是什么?取消限购限贷，是不是应该有土地制度，住房制度，投融资制度，刚才讲的配套，这是三三中全会说的。需求一个最大公约数的可行配套方案，这个就难了，这一轮没有改革实质性的推进，大家要面临这个实体选择，是选择投资房子，还是股市。没有一个根本性的你往哪投都是非常大的，它的误差很大的，你走错了以后对不起，小仇教授讲，去年5月份。我那个时候觉得完全不对头，正好那个时候是大家热情最高的时候。

　　那个点最极端的时候就是一夜之间，你这一夜跑掉了赚好几倍，这一夜没有跑掉，那就是什么?奔驰进去奥拓出来。这些东西咱们这么多投资者怎么选择，这是很现实主义。政府更好发挥作用，前边市场发挥资源配置的决定作用。政府的制度供给和政策供给是要抓的，政策供给是龙头。

　　李稻葵：房地产税未来三四年十三五期间有没有可能推出?

　　贾康：中央说的是加快立法，很遗憾这么几年没加快。咱们说的直白一点，今年年初的时候，所有部门的改革方案不提这个房地产税改革了，当时底下嘀咕什么呢?意识到前面说的要去库存，首先是房地产市场去库。把房地产市场看成一个板块，这个板块统统去库存，预期推不利于去库存。实际上是分化的，那一边去库存，是有一些进展，这边火的一边迅速的扩大，一线城市扩大到二线，2.5线，合肥、厦门统统跟进，这个情况下告诉我们长点记性。加快房地产税立法，进一步明朗化，真的加快。毕竟今年两会上，人大预算工位，纳入一类立法规划。为什么不迟迟起动一审，征求全社会的意见，然后进入到二审、三审，争取把这个立法过程走完以后，地方税没必要全国一起走。你完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动。冰火两重天重新区别对待。

　　李稻葵：一般周期是多少年，比如说全国人大把房地产税列入立法的程序，比如说两年?

　　贾康：从一审到四审，两个阶段，十年之久才走完。

　　也有快的，看特殊的其他的配套因素。

　　吴晓求：激烈争论，争论什么，房地产税?

　　贾康：这个税在中国应不应该有，明显的看法，没有请到的任志强说，中国根本不要考虑，但是潘石屹说应该有这个事儿，应该从第三套房开始正。我的观点，这是一个中国走向现代社会，必须构件现代税制要过一个历史性的槛。

　　吴晓求：你为什么最近不谈了，是不是遇到什么困难了。

　　袁钢明：你刚才说的话透露出为难情绪，去库存地方政府害怕，征收房地产税，是一个健康房地产发展的阻力。

　　贾康：今年年初的不合时宜。

　　袁钢明：为什么不合时宜。反过来咱们两个观点一致，房地产征税有利于房地产健康，地方政府希望房价上涨。

　　贾康：不能说地方政府都希望房价上涨，有一些人这么想。

　　袁钢明：他们害怕征收房地产税，主张征收的就受到了压力和阻力，你可能就受到了。

　　贾康：我这么多年观点一致，我确实有压力，我实话实说比较早的时候，那么多人在骂我，后来我想想怎么办，我不能一一汇映，我后来干脆不上网。

　　袁钢明：我和你同感，我写了一个房地产税短文，全是骂我的，骂的正好是碰撞，而且我朋友说公共汽车听到有人在骂我，这是触及到真正的问题了，房地产税是中国房地产问题最关键的要点。

　　贾康：是必须抓住的选项一下。

　　袁钢明：中国房地产变成投资市场，就是靠房地产税，房地产税就是治你无成本购买房子降低征税，没有任何办法，没有像这样的办法治住投资和投机行为，就是房地产税，我们偏偏不正，采取其他的限购限带措施。

　　贾康：你具体观察一下，十多年前要由六年前物业税，就是指的房地产税，以后又推到了上海、重庆两地，房地产税都进入试点了，不能说没有动作。

　　袁钢明：实际上没有推出，即使推出的两个试点也是空有其名。

　　贾康：也不能说，是非常宝贵的本土实验。这是一个经济学的一个基本规律。

　　袁钢明：轻轻搔痒的房地产税，反而让投机大举进入。

　　贾康：这两个地方敢于天下先已经非常好了。动了增量以后对于房地产市场走稳起到一定作用，里边有一个差别税率，原来中心区买房0.6税率，到浦东新区是0.4税率，解决了多年他们想引导购房人到周边买房，现在改变了这个惯性，越来越多的交易由于这个微小的差异引到了周边区域浦东，上海的领导很满意，这个是有效的，仅仅涉及到增量都有这这个作用，慢慢推到增量，这个地方感觉这是一个制度建设，是一个长效机制，内部是肯定的。也不愿意到外边宣传，我们可以理解。

　　主持人：我们抛开个人的观点，个人感情，客观预测一下未来五年以内有没有可能推出?

　　贾康：看看十九大，看看新一轮的空盘。

　　主持人：目前的掌握信息，未来五年推出大于50%还是小于50%。

　　贾康：我记得刘部长在清华，未来一段时间内，中国经济落入中等收入的陷井是50-50%，未来五年中国房地产税推出的概率也是50-50%。

　　袁钢明：我抢答一下，我确定的认为，中国房地产税未来五年绝对不可能推出来，为什么?刚才已经说的很清楚，因为政府，特别是地方政府认为房地产税不利于房价上涨，很多政府部门都是这样看的。所以它把房地产税看作是一个阻碍房价上涨，或者房地产投资，或者是房地产繁荣发展这个一个重大的不利因素，所以肯定不征收，想近办法征收。

　　贾康：有强大的阻碍这种制度建设。