济南最早富人区开元山庄 停车靠抢消防通道几乎不通

　　●专家观点

　　老旧小区建停车库，比商业区更难更复杂

　　李新峰是省政协委员、省自主创新促进中心主任，研究停车问题已十余年，还拥有多项立体停车库建设方面的专利。在他看来，某种意义上，济南老旧小区新建停车场、停车库，比商业区更难、更复杂，这一点，从济南市停车办日前发布的数据中可窥一斑。

　　2016年，《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》在实施4年后显出威力，当年建成并开放投用公共停车场12处，新增公共停车泊位4481个，但细心的人会发现，这些停车场多数在企事业单位，或商业区，在老旧住宅区的基本没有。“不是因为老旧小区不需要停车位，相反，甚至比商业区还需要。”李新峰说，私家车主有这种切身体会，商业区停车位不足，大不了不去，或另选他地购物;住宅区却不同，车辆更多时间停在小区里，流动性差、周转率低，基本需要一车一位。

　　然而，老旧小区新建公共停车场困难重重，首先是资金来源问题：商业大亨们不缺钱，为了吸引人气，不惜豪掷重金建停车场，而老旧小区则没有这么大的财力。

　　其次是容积率问题，老旧小区一般兴建于上世纪八九十年代，当时汽车少，规划中很少配建停车位，现在没地儿可建。如果硬要建，可能就得动绿地。“开元山庄是幸运的，恰好有块地儿。”李新峰说。

　　最后，牵扯到基层民主自治问题。商业领域，只要商业大亨决意要建，一般不会有反对的;老旧小区却不同，虽然大多数人认为需要建，但总有不同意的，工作就很难开展，尤其是遇到坚决反对的，很好的计划就会泡汤。

　　零星地块城市孤岛，不妨引资配建停车场

　　“现在可能是济南解决老旧小区、老城区停车难的绝佳时机。”李新峰说，他注意到，近段时间，济南出重拳解决乱搭乱建，拆出很多空地来，今年伊始“拆违拆临”行动任务计划公布，未来会有更多空地拆出来，“这些地方腾出来干什么，需要思考”。

　　另外，济南老城区有很多零星地块、城市孤岛，一般面积比较小，社会资金尤其是房地产开发商，更青睐大地块，不愿意往这里投，就一直剩在那里，再加上供暖供气缺失，形成脏乱差，与周边环境极不协调;政府投资改造，一时又拿不出这么多钱来，形成两难困局。

　　据了解，济南正在编制2016-2020年棚改规划，计划2020年底前消灭“城市孤岛”。这在李新峰看来，为老城区投建公共停车场提供了可能：“腾出来的地块，政府收储后，可以通过招拍挂的方式，吸引投资者建停车场，为周边小区配套。”

　　有人会说，以现在的停车收费价格，投建停车场何时才能回本?按照计划，济南酝酿已久的差异化停车收费新政将要推出，核心区停车收费标准将远高于现价，届时盈利并非不可能。“前几年还有消息说，济南要在老城区打造‘慢生活街区’，在该区域内对非驻区车辆采取限行措施。”李新峰说，后来没有执行，试想，如果护城河以外的周边区域，公共停车场都配建好了，老百姓来游玩，停下车，步行到老城区，“慢生活街区”也就打造成功了。

　　据了解，目前，已经有很多像山东安联尚停车产业公司这样的企业，投资建停车场运营，以期盈利。另外，自从国家发改委发布专项债发行指引后，城市停车场建设项目占比超过一半，目前，杭州、武汉、温州等城市的投融资公司，也在发行停车场建设专项债。在山东，去年5月，首只“停车场债券”花落潍坊，筹4亿元建3300个车位。“目前，济南作为交通压力较大的城市，应该学习日本东京、韩国首尔、新加坡等，上天入地找空间，建停车场。”李新峰说，只是目前还有很多政策滞后，比如住宅区的地下停车场，一层目前多数是净高3米，为什么不能建成净高5米甚至更高，如此一来，就可以建成三层立体车库，能停放更多车。

　　李新峰目前正推动成立山东省停车业协会，以协会的力量推动地方在停车场建设方面立法，解决停车难问题。