一线城市购房难人才流失 各大城市各出奇招解决问题

　　北京破解“蓝领”居住难

　　随着拆违、城乡接合部综合整治、群租房整治及地下空间清理的大力推进，北京城市面貌、居住环境不断改善。但是，那些因收入不高，原本租住在违建、群租房中的服务员、快递小哥、家政人员等“城市蓝领”该去何处安家呢?租赁型职工集体宿舍是个好去处。

　　日前，北京市住建委等部门正式就《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见(试行)》向社会公开征求意见。根据征求意见稿，除在集体建设用地上新建、产业园区配建两种方式外，闲置的厂房、商场、写字楼、酒店等房屋也可改建为这类集体宿舍。按要求，集体宿舍人均使用面积不得低于4平方米，每间宿舍居住人数不得超过8人。

　　所谓租赁型职工集体宿舍，是指专门趸租给用工单位，用于单位职工本人住宿并集中管理的房屋。也就是说，集体宿舍是先整体租给城市运行和服务保障行业的单位或企业，然后再提供给单位职工居住。

　　征求意见稿中对改建的集体宿舍提出了明确的标准——应符合《宿舍建筑设计规范》、北京市地方标准《居住建筑节能设计标准》《租赁型职工集体宿舍建筑消防安全导则(试行)》及其他相关设计、建设、消防等建筑规范和标准，改建的租赁型职工集体宿舍，土地性质、使用年限和容积率不变。

　　同时，对租赁市场中存在的“以租代售”“群租”等弊病，也有防范。比如，租赁型职工集体宿舍不得分割销售或变相“以租代售”，人均使用面积不得低于4平方米，每间宿舍居住人数不得超过8人。租赁型职工集体宿舍将对接趸租给用工单位，不直接面向个人或家庭出租。单次租赁合同期限一般不超过3年，最长不超过5年，鼓励租赁双方就租赁合同一年一签。

　　征求意见稿还规定，租赁集体宿舍的用工单位须位于北京且在北京注册，所处行业符合北京和区域产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录。北京市住建委将搭建租赁型职工集体宿舍供需对接服务平台，为各区发展租赁型职工集体宿舍提供服务和技术支持。

　　此外，对运营主体建立完善的居住使用、消防、卫生等安全管理制度细化要求，也是征求意见稿中的亮点。同时发布的《租赁型职工集体宿舍建筑消防安全导则(试行)》中，规定集体宿舍建筑的耐火等级不应低于二级，且不应采用金属夹芯板材作为建筑构件;集体宿舍的居住房间不应布置在地下室及半地下室等。

　　除新建、配建之外，对“改建”建筑也有要求。即应是独立成栋(幢)或可实行封闭管理、建筑面积达到500平方米以上的独立空间。违法建设、居住公共服务设施等不得改建为租赁型职工集体宿舍。

　　“需求是多元化、多层次的，供给也应当提供多样化的产品。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示，租赁型职工集体宿舍通过提供单人间、双人间、多人间等多样化的产品，满足务工人员多层次的租住需求，完善多主体供给、多渠道保障、多层次的租赁住房体系，实现供需匹配，有利于稳定租金、促进住房租赁市场的健康平稳发展。

　　北京房地产中介行业协会会长李文杰表示，征求意见稿鼓励专业住房租赁企业积极参与集体宿舍改建和后期运营管理，充分发挥其专业优势，有利于推动规模化、机构化住房租赁企业的发展。但需要注意的是，集体宿舍解决的是职工本人的住宿问题，不解决家庭成员居住生活等问题，这有别于普通租赁住房。

　　落户新政带动天津楼市

　　“问询人数有明显上涨”，谈及天津落户新政出台后天津房地产市场的问询量，某房地产经纪人表示。另据我爱我家某房地产经纪人透露，仅在上个周末，其所在的店面就实现了远高于4月份完整月度的业绩，业绩大涨逾5倍。

　　尽管官方强调严格限制投机炒房，但落户新政仍然带热了天津房地产市场。有天津市民坦言：“落户新政实施后，外地人才涌进来，天津房价是肯定要涨的。”据该市民透露，其目前正在积极看房，寻找购房机会。

　　但在业内人士看来，天津落户政策的放开在一定程度上对于房地产市场起到提振作用，天津周边地区人口可能会在新规的鼓励下有向大城市转移的需求，但长期来看还需要关注具体的落户人数。

　　日前，天津市宣布“海河英才”行动计划，放宽对各类型人才的落户条件。新政发布后的24小时内，已有30万人办理落户申请。其后，天津官方4次微调落户新规，要求在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。据媒体报道，自5月16日政策发布以来，截至5月21日，天津直接落户5800余人，领取调档函2.7万多人。

　　人才未至，住房需求先行。尽管天津市国土房管局强调严格限制投机炒房，但天津房产市场仍然暗潮汹涌。联系多家住房中介了解到，天津地区房地产问询量以及成交量均出现明显增长。

　　“现在平均每天接到4个到5个咨询电话，之前平均下来可能每天有1个到2个吧。”我爱我家的房地产经纪人透露，自落户新规实施以来，其所接到的咨询电话出现了明显增长。“仅在上周六一天，就有20多个咨询电话打进来。”该房地产经纪人表示，“老客户也在关注落户新规的影响。”

　　不仅问询人数增多，真金实银投入的人亦不在少数。据上述我爱我家房地产经纪人透露，仅以其所在的位于武清区的店面为例，以房价金额1%的业绩计提计算，上个周末该店面共计实现了130万元至140万元的业绩，而在4月完整月度，这一数据仅为24万元左右。

　　教育资源更为丰富的和平区同样受到购房者青睐。有负责和平区房源的房地产中介透露，仅在上周六一天，和平区体育馆区域6家门店共计出售20余套房，而这个数字在此前基本上是要一个整月才能完成的任务。

　　值得一提的是，尽管落户新政带热天津房地产市场，但购房意向主要来自当地居民。有天津市民直言，外地人才涌入后，住房需求增加，“房价是肯定要涨的”。该市民表示，现在受新政调整影响，房价尚未出现明显波动，其与家人正在积极看房寻找合适的房源。“原来还希望价格能降一降，现在只希望不要这么快就涨上去。”该天津市民如是说。

　　上述天津市民出现购房意向的现象绝非孤例。据某房地产经纪人称：“目前拿到准迁证的人还是少数，主要都是当地人在买。”该经纪人坦言，拿出真金白银购房以及透露出明显购房意向的客户仍为天津当地市民以及原本就在天津当地工作的居民居多。

　　但另一方面来看，在天津房地产市场火热的背后，配套设施建设的不完善仍然成为隐忧。有地产开发商销售人员坦言，楼盘周边有地产开发商投资建设的一所中学，其他后期配套设施还在建设中。

　　房价走向还看落户人数

　　即便如此，在上述我爱我家房地产经纪人看来，目前天津房地产市场呈现出的火热场面仍属“假象”。该房地产经纪人坦言，仅以武清区其所负责楼盘为例，5月份成交均价对比4月份环比小幅上行，但在年底之前，“房管局不会再给开发商大幅涨价的机会”。

　　但在方圆地产首席市场分析师邓浩志看来，落户新政“肯定对楼市产生很大的影响”。邓浩志表示：很多城市房价上涨很大程度是依赖于吸纳周边人口，天津也有这样一个机会。这个现象主要集中在二三线城市，尤其是推出抢人政策的城市，现在很多城市都想扩大自己的规模，有的地方甚至不能归为人才政策，应该说是人口政策，只要有人进来就行。甚至一些棚户改造，人口搬迁转移都是往大城市去，或者是向区域性的城市进行集中。人口增加肯定增加居住需求。

　　邓浩志进一步指出：“因为影响房价的主要有三个因素，资金、人口以及土地。土地供应是比较恒定的，资金目前也比较趋于稳定，唯一最大的变量就是人口的转移。”

　　经济学家宋清辉告诉：“在天津‘海河英才’计划公布不到1天的时间里，就已经有30万人申报查询落户事宜。对将来落户在此的人来说，住房、教育等都是优先考虑的头等大事，这在一定程度上会推升天津房价。”

　　中原地产首席分析师张大伟则指出，短期来看，一方面天津目前才落户几千人，不至于对房价构成太明显的影响，另一方面因为符合落户政策的人还到不了买房的阶段，按照正常交易周期，居民落户对房价的影响要1个月至2个月才能表现到市场上;长期来看的话，因为目前天津房地产市场仍然较为低迷，更多的还是看成交量的机会，核心在于落户政策的执行以及落户的人数上。

　　四川重磅发布两大人才新政

　　担任重大项目主持人 还可参加职称评　外籍人才可审

　　招揽天下英才，四川重磅发布两大人才新政。

　　5月24日，从四川人才新政新闻发布会上获悉，近期四川发布了两个重要文件：一是省委、省政府印发了《关于大力引进海外人才、加快建设高端人才汇聚高地的实施意见》(以下简称海外人才《实施意见》)，省委组织部等13个部门联合印发了《四川省“天府万人计划”实施办法》(以下简称天府万人计划《实施办法》)。

　　聚天下英才而用之。四川正以海纳百川的姿态，邀天下英豪齐聚四川，共谋发展。

　　省委组织部副部长陈冠松在现场表示，与东部发达地区相比，四川高端人才的数量和质量都存在较大差距，特别是面对当前日趋激烈的人才争夺战，必须进一步增强人才政策开放度和竞争力，打造拳头工程，提升品牌效应，在更高层次更宽领域参与国际国内人才竞争。

　　人才聚集

　　5年吸引2千名“千人专家”

　　10年支持100名杰出人才

　　海外人才《实施意见》提出，四川力争通过5年时间的努力，让全省“千人计划”专家累计达到2000人，海外留学回国人员、在川外国留学生、来川工作交流的外国专家每年分别达到1万人、1.5万人次、2万人次，基本形成一支与四川建设内陆开放型高地、实现转型发展创新发展相适应的海外创新创业人才队伍。

　　海外人才突出“高精尖缺”导向，以四川发展急需紧缺的高层次留学人员、华人华侨专业人才和外国专家为重点，着力引进“四类人才”，即：一批具有重大原始创新能力、处于国际领先水平的战略科学家，一批掌握关键核心技术、推动重大技术革新的高层次创新创业人才，一批熟悉国际规则、具有战略开拓能力的高级管理人才和金融人才，一批具有较高学术造诣、适应我省未来发展需求的紧缺专业人才，不断提升人才队伍核心竞争力。

　　在对外招揽海外英才的同时，四川也在苦修内功，积极培养人才。

　　根据天府万人计划《实施办法》，从2018年起至2027年，未来10年，四川重点围绕产业发展和自主创新需求，采取分层分类遴选方式，省层面重点支持100名左右杰出人才、1200名左右领军人才和1000名左右青年拔尖人才，示范带动各市(州)支持培养10000名左右各类高层次人才，形成与省“千人计划”相互衔接的高层次人才队伍建设体系。

　　“天府万人计划”支持范围为川内企事业单位在职人员，分杰出人才、领军人才、青年拔尖人才三个类别12个项目实施。

　　政策支持

　　惠及配偶就业子女上学

　　还有最高200万生活资助

　　为了留住人才，四川给出了真金白银的支持。

　　“天府万人计划”每年遴选一批，每批约230名。新政对其提出了11条支持政策。例如，在资金资助方面，为入选者提供10万-100万元不等的特殊支持经费，主要用于创新研究、人才引进、团队建设、合作交流等;在成果转化方面，鼓励入选者转移转化职务科技成果，支持离岗创办领办科技型企业。

　　根据海外人才《实施意见》，四川对纳入相关引才计划的引进人才，可发放最高200万元一次性工作生活资助和每月2000元岗位激励资金;对引进团队，可给予最高500万元一次性资助;对引进团队中具有重大产业化前景的战略发展项目，集成各部门政策资源，采取项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式，可给予最高5000万元综合资助。

　　留人的关键在于留心。除了“给钱”，四川在出入境及停居留便利政策、中国“绿卡”申报渠道、社会保障政策等领域都出台了“贴心”政策。例如，支持引进的外国人才按规定参加职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险，参加单位建立的职业年金或企业年金。外籍人员配偶、子女来川的，可按有关规定为其办理与本人工作许可期限相等的居留许可，同时积极推进自贸区和全创区建设外籍人员子女学校，为引进人才外籍子女就地入学提供便利。

　　亮点点击

　　亮点1

　　支持区域中心城市开展“双城”建设

　　海外人才《实施意见》提出，着眼借智借力实现更大发展，深化与海内外名校名院名企合作，力争3年内与综合实力排名靠前、同全省产业发展契合的国内名校名院名企建立全面战略合作关系，5年内与国(境)外知名大学和研究机构、境外世界500强企业基本建立合作关系，支持各地和园区共建产业技术研究院、产学研合作平台，支持区域中心城市建设现代大学城和未来科技城，构建集人才引进、干部培训、科技创新、成果转化等为一体的全方位合作格局。

　　省人才办有关负责人介绍，下一步深化的重点是，全面推进省校省院省企战略合作，支持区域中心城市建设“双城”(现代大学城和未来科技城)，引导各类创新要素加快向四川集聚。目前，天府新区成都科学城正在加快建设，而宜宾市积极推进大学城和科技创新城建设，在一年多时间里已与11所高校签署战略合作协议、6个产业技术研究院正式挂牌。

　　亮点2

　　外籍人才可担任重大项目主持人

　　《实施意见》指出，建立高层次人才担任重大项目主持人或首席科学家制度，探索推进外国人才担任新型科研机构事业单位法人代表、相关驻外机构负责人试点。允许外国人才依托在川企事业单位，领衔实施国家和省科技计划项目、创办科技型企业、开展创新活动。对具有重大产业化前景的战略发展项目及引进的具有标志性的国际化合作平台，可采取一事一议的方式给予特殊支持。

　　省人才办有关负责人介绍，对海外人才参与重大科研任务一视同仁，既体现了一个国家一个地区的开放和自信，更有利于已引进人才更好地融入创新驱动发展中，对进一步聚集各方英才也将起到很好的示范激励作用。

　　亮点3

　　开辟海外引进人才职称评审绿色通道

　　《实施意见》指出，在川创业就业并持有外国人永久居留证的外籍人才或经认定的外籍高层次人才，可按规定参加职称评审;对符合条件的留学回国人才，以及通过省校省院省企战略合作落户四川的新型产业技术研究院等重大产学研合作平台引进的专业技术人才，可开展不定期的特殊评审;对符合条件的高层次引进人才，可依据其贡献和实际水平，破格申报评审高级职称。

　　(房掌柜整理自中国经济网、证券日报、华西都市报)