住建部要求控制棚改成本 棚户区改造已开工363万套

此外，还有一些地方政府，过分看重棚改对于城市空间的释放，以及随之而来的土地出让收入、房地产开发和固定资产投资。

特别是2016年以来，在房地产市场明显回升，商品住房库存消化周期明显下降的情况下，一些地方并未有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例依然偏高，货币化安置产生过多的被动需求，人为助长住房供求矛盾及投机炒作。

针对这些问题，在最近的吹风会上，住建部严格界定了棚改的范围、货币化安置的原则以及棚改专项贷款投放的门槛。

不久前的7月6日，国务院发布《关于开展2018年国务院大督查的通知》，明确了启动新的棚改三年攻坚计划，也就是2018~2020年三年1500万套，今年开工580万套的任务。

此次吹风会上，住建部再次强调了这一点，同时公告了今年1~6月棚改累计开工363万套，完成率到达63%的进展情况，预示着今年棚改规模仍在高位。

按照《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》，棚改将在2020年前基本完成。其中，2015~2017年完成700万套、2018~2020年1000万套，但2015~2017这3年就完成超过1800万套，也即棚改目标提前3年完成。

2018~2020是棚改扫尾阶段，棚改及货币化安置的重点，也将集中在内地省份腹地库存较大的三四线城市及县域。

未来，从规模上讲，以工矿企业及城中村为主的棚户区改造将式微，货币化安置比例也将会整体上下降，但通过公共服务“补短板”和均等化，通过存量空间盘活让更广泛人民群众享受城市化红利，这样的措施依旧会开展下去，比如农村危房改造、乡村振兴、集体建设用地利用、租赁住房发展等，这些都是城乡空间和房地产供给侧改革的重要内容，也将有效对冲房地产“去杠杆”对行业上下游及宏观经济的影响。

更重要的是，从2005年辽宁启动棚改算起，棚改已推进了十几年，2008年以后新型城镇化全面提速、公共服务“补短板”，三四线城市在教育医疗、交通通讯、城市面貌、居住体验、生活消费等方面，与大城市的差距持续缩小。棚改改善了城市基本面、降低了进城成本，建立起覆盖13亿人的全国交融网络，也逐渐建立起了助推内需发力的强大基础。

（房掌柜整理自法制日报、每日经济新闻）