前7月国有土地出让金增35.1% 出收入增速有所回落

　　8月13日，财政部公布7月份财政收支情况。数据显示，7月份，全国一般公共预算收入17461亿元，同比增长6.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入16081亿元，同比增长11.4%；非税收入1380亿元，同比下降31.8%。

　　前7月累计，全国一般公共预算收入121791亿元，同比增长10%，增幅比上半年放缓0.6个百分点。值得关注的是，国有土地使用权出让收入依然延续较快增长，1~7月，国有土地使用权出让收入31548亿元，同比增长35.1%。

　　非税收入同比降31.8%

　　7月份，全国一般公共预算收入17461亿元，同比增长6.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入16081亿元，同比增长11.4%；非税收入1380亿元，同比下降31.8%。

　　1~7月累计，全国一般公共预算收入121791亿元，同比增长10%。1~7月累计收入增幅比上半年放缓0.6个百分点。

　　财政部解释称，主要是受制造业、交通运输业等行业及农产品等货物增值税税率下调，以及7月份办理部分先进制造业、现代服务业和电网企业增值税期末留抵退税返还等减税降费政策影响。

　　中泰证券宏观高级分析师杨畅指出，7月中央一般公共预算收入增长1.2%，较上月回落；但地方本级财政收入同比增长11.4%，较上月大幅回升9.8个百分点。税收收入同比增长11.4%，较上月回升3.4个百分点，我们认为这主要受加强税收征管因素影响。

　　在支出方面，7月份，全国一般公共预算支出13944亿元，同比增长3.3%。本月地方支出增幅比上月回落4.1个百分点，财政部解释称，主要是部分地区存在前期加快支出进度及部分支出错月，还有一些地区上年一次性大额支出较多、基数较高。

　　1~7月累计，全国一般公共预算支出125537亿元，完成年初预算的59.8%，同比增长7.3%。其中，中央一般公共预算本级支出17912亿元，同比增长8.4%；地方一般公共预算支出107625亿元，同比增长7.1%。

　　据1~7月数据，主要支出较快的领域包括：科学技术支出增长16.1%、社会保障和就业支出增长10.2%、节能环保支出增长9.7%、债务付息支出增长19.8%。

　　华泰证券宏观首席分析师李超向《每日经济新闻》记者分析，当月支出增速不高主要是财政支出节奏变化的原因，我们认为更应关注的指标是支出进度。按照以往经验，三季度末支出较多，预计在积极的财政政策下财政支出的节奏会更快。

　　李超认为，今年全年新增地方政府债总额为2.18万亿元，如果地方政府债全额使用限额内额度，会有超过4万亿元的空间。预计在财政政策刺激下，下半年基建投资增速触底反弹，全年回到13%~15%的水平。

　　土地出收入增速有所回落

　　1~7月累计，全国政府性基金预算收入36680亿元，同比增长29.2%。其中国有土地使用权出让收入31548亿元，同比增长35.1%。

　　记者注意到，上半年，国有土地使用权出让收入26941亿元，同比增长43%。此外，1~4月、1~5月国有土地使用权出让收入同比增速都在40%以上。

　　杨畅指出，土地出让降速。7月份全国政府性基金收入、地方本级基金收入分别为5443亿元、5157亿元，均较上月回落。其中国有土地使用权出让收入4607亿元，环比下降1.7%，或与各地土地流拍相关。

　　土地流标数量增多，中原地产对今年1至7月的全国土地流标情况的统计显示，截至7月30日，一线城市土地流标13宗，是2012年以来的新高，2017年同期为4宗，而二线城市合计流标经营性土地154宗，2017年同期为77宗。三四线城市经营性土地合计流标达到了629宗，而2017年同期为284宗。

　　李超指出，此前预判房地产投资在下半年可能有较大下行压力，主要逻辑在于房地产投资的拉动因素中主要是土地购置费。目前，从财政的土地出让收入增速来看，房地产投资中的土地购置费可能也面临增速快速下滑的可能，预计后期房地产投资增速也将下行，维持全年房地产投资增速回落到6%的判断。

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　　“流拍”成地方主旋律，专家：土地市场明显降温

　　近两月来，“流拍”成为不少地方土地市场的主旋律。

　　7月9日，杭州1宗住宅用地流拍；7月20日，苏州3宗地块集体流拍；7月31日，宁波2宗住宅用地流拍；8月6日，石家庄出让4宗地块，其中一块由于报价低于底价而流拍；8月10日，太原市因8幅黄金地块被业内称作是“史诗级”土地拍卖，结局却是全部流拍；

　　而来自中原地产研究中心的市场统计数据也验证了上述说法，今年前7个月，全国房地产市场土地流标共796宗。其中，一线城市土地流标共有13宗，创下2012年以来的新高。业内多感叹，土地市场已经提前“入秋”。中原地产首席分析师张大伟接受中国之声采访时表示，土地市场的确表现出明显的降温。从整个市场来看，现在一线城市，比如典型的像北京和广州，这是两个流标数量比较多的城市，像北京已经有6宗住宅土地流标了。二线城市的话更广泛一些，今年来看，二线已经有200多宗流标的经营性土地，其中有100多宗是住宅土地，而去年同期只有40多宗流标的住宅土地，所以，从比例和对比来看，今年一二线城市不论是住宅还是经营性用地，流标数量都明显上涨。

　　开发商拿地热情依然不减地方政府土地收入同比增长43%

　　尽管全国土地流拍率显著上升，但从相关数据来看，2018年来开发商的拿地需求依然不减，1-7月份，全国经营性用地的土地成交幅数达到17839幅，同比上涨17%。而从价格上来看，财政部公布的数据显示，今年上半年，地方政府获得的土地出让收入26941亿元，同比增长43%，创历史新高。

　　张大伟说，这主要得益于地方政府加强了土地供应力度，选择变多后，开发商对于热点城市、热门区域的地块不再盲目参拍，不少以往的地王“邻居”并没有拍出“地王”价格，这也是市场降温的重要信号：

　　张大伟表示，即便部分成交的土地，现在来看，平均溢价率和实际成交的地价和之前相比也有一个明显的下行，特别是过去土地市场比较热的，像杭州、南京，以及上海等其他城市，整个一二线城市的土地价格，相比之前，都有一个明显的降温，甚至是进入了一个低迷状态。

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　　值得关注的是，在前期高歌猛进的一二线城市土地遇冷的时候，三四线城市，尤其是西部地区部分城市地价却出现上涨。自然资源部中国土地勘测规划院发布的二季度全国主要城市地价监测报告显示，在106个主要监测城市中，三线城市住宅地价环比、同比增速超过全国主要城市及一二线城市平均水平，处于高位运行，19个三线城市的住宅地价环比快速上涨，增速超过3%；29个三线城市住宅地价同比增速超过10%。

　　中国土地勘测规划院地价所所长赵松说：住宅地价变化一定程度上客观反映了所在城市楼市的变化。二季度内，受益于一些城市出台的人才引进措施，以及非热点调控城市的宽松型政策的激励效应，在短期内刺激了楼市需求的释放，也相应带动了这些城市的住宅地价的上涨。一、二、三线城市的地价分化比较明显。

　　业内普遍认为，出现分化的根本原因是“调控政策”的不同。据统计，今年上半年，全国超过80个县级以上城市发布了各类型的调控政策200次以上，不少前期出现明显上涨的一二线城市调控力度空前，张大伟说，这是开发商“望地”却步的主要原因。

　　张大伟表示，现在在一二线拿到地或者说过去拿到地王的项目，因为严格的限价，导致开发商很难以预期的价格入市。另一个原因是，整个房地产的资金链和资金情况还是比较紧张的，信贷针对房地产缩紧比较明显。而三四线的土地市场因为相对而言调控政策比较少，所以溢价率比一二线要高一些，现在，全国有50多个三四线城市年内的土地出让金已经超过100亿，这也是刷新历史纪录的一次。

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　　赵松表示，近期很多城市调控升级，那么这些政策从短期上来说，肯定对抑制楼市的这种非理性的上涨会有这个好的作用的。那么在这种情况下，住宅地价上涨的态势也会得到抑制。

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（房掌柜整理自每日经济新闻、中国之声）