济南无数老年人圆了电梯梦 试点启动一年已有105部新电梯上岗

　　“我们不光用上了电梯，上个月青岛市建委还来人参观，让我心里倍感自豪。老楼装电梯，我们济南走在全省前列!”12月2日，看着新电梯上上下下，朱文兴老人由衷地感到高兴。日前，省委常委、市委书记王忠林调研棚户区改造和老旧小区整治改造工作时强调，“持续改善生活居住环境，满足人民群众对美好生活的向往”。一年来济南已有105部加装的电梯验收合格并投入使用，无数像朱文兴一样的老年人圆了“电梯梦”，幸福感和获得感大幅提升，满足了对美好生活的向往。

　　有速度

　　试点启动一年已有105部新电梯“上岗”

　　今年10月底，市中区马鞍山路54号院5号楼加装的平层入户电梯正式投用后，朱文兴和老伴就不再走单元门、爬楼梯了，而是通过电梯从北阳台厨房直接入户，省时又省力。见到记者，他热情地邀记者体验了一把，从一楼到3楼不到5秒钟，“刚才老伴说家里没葱了，这不坐着电梯下去拿葱了，有了电梯就是这么方便。”11月初的一天，两辆小面包车开到他们楼前，车上下来近20人，逐个单元参观，还乘坐电梯实地体验。朱文兴上前问了下，才知道是青岛市城乡建设委来人参观学习加梯经验，当时他心里就想济南老楼加装电梯工作走在了全省前列，这是一件令人自豪的事。

　　同样感到自豪的还有家住二环东路3362号省医药公司宿舍3号楼2单元的业主刘先生等人。就在11月24日，他们收到了东风街道办事处工作人员送来的20万元的电梯补贴支票，这也标志着该单元加装电梯工程全部完成。他们单元的电梯不仅是历城区第一部平层入户电梯，还是全省第一部面积最小的平层入户电梯，实现了无障碍进出。

　　从2017年12月首批12个试点到如今大面积推开，有了试点示范效应，后续加装的电梯在玉函路46号、英雄山路201号等很多小区接连出现，成为一道风景。济南市住房保障和房产管理局(市城市更新局)数据显示，市内5个试点区共有399个单元已完成规划审查手续，239个单元已完成施工备案手续，206个单元实际开工，建设105部电梯已验收合格并投入使用，89部电梯发放财政补助资金1800万元，各项指标均占全省80%以上。而在今年5月底，只有15部电梯已验收合格并投入使用，济南老楼加装电梯工作开展得效率之高、速度之快、力度之大，让众多市民切切实实享受到了政策带来的福利。

　　有办法 特事特办难事合议，拧成老楼加梯合力

　　眼看同一栋楼上的两个单元加装的电梯早早投入使用，还享受到补贴，家住制锦市小区的退休干部乔女士有些黯然，原来是底层邻居不同意，他们单元的加装工作在征集意见阶段就“搁浅”了。“能知道他为什么反对就好了，一个‘不同意’让我们不知道该怎样对症解决。”乔女士有些无奈地说，想找居委会协调，又担心伤了邻里关系……

　　加装电梯“第一难”，难在取得业主的一致同意。为解决这一难题，今年6月市住房保障和房产管理局出台了《关于建立既有住宅加装电梯议事制度的通知》，明确了办事处、居委会的责任，业委会、物业、电梯公司等也要发挥相应作用，对达到2/3以上住户同意的单元，多方形成合力共同做好加装电梯的各项工作。像舜玉街道探索实行“一楼一议”议事会模式，推进既有住宅加装电梯协商议事工作。搭建由社区主抓、居民主导、网格辅助的“一楼一议”服务项目，针对需要加装电梯的楼院分别成立居民代表“议事会”，定期召开常规碰头会，集中反映居民意愿，解决突出问题。

　　这种“议事”模式的探索源自加装电梯过程中街道、居委会居中协调成功的案例。历下区开元山庄1号楼3单元居民在老楼加装电梯试点启动后第一时间报了名，然而住户之间的“众口难调”，施工中的技术问题，让电梯加装过程几经周折，居民前期分摊的费用也是敛上来又退回去再敛上来。在居委会、热心居民和加装电梯公司的共同努力下，把加装电梯工作推进到底，今年9月居民最终坐上了电梯。

　　不仅如此，针对居民反映的特殊问题，济南多部门经过会商还出台了补充规定，对原规划设计方案中设有电梯、建设了电梯井，但未实际安装电梯的房屋，按购置安装造价40%补贴，解决了槐荫区经三路240号济南饭店宿舍加装电梯难题，让住在高层的居民享受到惠民红包。

　　从启动既有住宅增设电梯工作以来，市住房保障和房产管理局(市城市更新局)已陆续出台、修订8项政策，涵盖加装电梯办法、资金补贴、议事制度等，简化了老楼加装电梯审批手续，使这项民生工程得以更快落地、推进，形成可复制的经验，被央视等媒体点赞，济南老楼加装电梯的成功经验受到全国瞩目，已有乌鲁木齐市、沈阳市、安徽省住建厅等十余个代表团前来取经。

　　有创新 推新技术新标准指导加梯，回应美好生活新期待

　　今年济南市将“老楼装电梯”列入城市提升十大行动，并提出“要突出抓好老旧小区电梯加装工作”。另一方面，“持续改善生活居住环境，满足人民群众对美好生活的向往”响应了广大市民尤其是老年人等特殊群体的关切。

　　“为民办实事，没有最好，只有更好。”济南市住房保障和房产管理局(市城市更新局)局长徐春华表示。面对巨大的电梯加装市场，济南通过市区两级联席会议、调整工作程序、简化审批等方式，未雨绸缪，及时将一些工作想在先，做在前。

　　一些楼龄超过20年的居民楼，加装电梯后对原楼体的建筑结构是否有影响?不光电梯公司心里没数，居民在心里也打了一个问号。千佛山西路一宿舍院电梯加装工作已做完地勘，进入图审环节。楼上参与加装工作的居民杨女士说，今年新修订的加装电梯导则增加了勘察报告，相当于在施工前给楼体做健康体检，看似环节多了，却是给电梯增加了安全系数。

　　老楼加装电梯市场巨大，产业链上的一些公司都纷纷挤入这个市场，要不要制定加装电梯环节中的相关技术标准?对于老楼加装电梯，由于原建筑物地下的各种管道等限制，电梯底坑要挖多深最合适?对于前者，济南有关部门已和科研单位合作，编写相关技术标准;对于后者，市质监部门对加装电梯的浅底坑设计方案进行论证，让新技术、标准指导老楼加装电梯有序开展。

　　今年9月，国务院印发《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出“加大城市老旧小区加装电梯等适老化改造力度”。在这个过程中，居民加装电梯虽然是自发行为，但要把好事做到位，离不开有关职能部门的引导，倾听市民呼声，把老楼加装电梯工作深入推进，满足市民对美好生活的向往。

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　　济南既有住宅增设电梯将推行全新的办理导则。7月16日，市老旧住宅小区整治改造和物业管理工作领导小组印发新修订的《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》，新导则增加了项目报备、施工图审和安全监督等手续，特别是平层入户方案明确了进户门位置，连廊宽度不宜大于1.5米且不应小于1.2米。

　　加装电梯增设电梯项目报备环节

　　原有加装电梯办理导则于2017年10月出台，已施行9个月。为加快推进济南既有住宅增设电梯试点工作，新导则明确了增设电梯各业务环节。

　　与原导则相比，新导则第一步增加了项目报备环节。在申请人制定的初步方案中，除了提供增设电梯的总平面布局，新增设计草图，原规划用地改为用地范围。值得注意的是，本单元业主就增设电梯事项达成一致意见并全部签订书面协议后，申请人或者实施单位应向所在区增设电梯牵头单位申请项目备案。各区牵头单位在办理项目报备手续时，应同时向规划部门征求对增设电梯初步设计方案的初审意见。办理时限为3个工作日。

　　平层入户安装位置尽量靠近电梯

　　济南现有投入运行的加挂电梯分为错层入户和平层入户两种方案，原导则未对两种设计方案做出明确要求。新导则提出，增设电梯入户方式分为利用楼梯中间休息平台错半层入户和平层直接入户。平层直接入户的，进户门位置一般应为靠近电梯侧的第一间房屋(卫生间除外)的最短距离处，连廊宽度不宜大于1.5米，且不应小于1.2米。

　　在增设电梯方案设计上，新导则提出了资料准备、补勘要求，收集原楼房的地质勘察报告、施工图纸等原始资料，当资料不全时，应进行必要的补充实测。调查原楼房现状与原始资料相符合程度、施工质量、维护和安全状况以及地基变形情况，从安全性能、抗震性能、地基变形三个方面分析增设电梯的可行性。

　　有的居民对投用的加挂电梯提出保护隐私要求，新导则中提出增设电梯应考虑与相邻住户的安全防盗以及居室空间的私密性。

　　新导则对电梯设计方案公示环节进行优化，删除了公示结果报告环节，但仍要求相关利益方达成一致意见，无人反对。

　　工程手续增加图审和施工质量监督

　　在工程手续办理上，新导则增加了建筑工程施工图设计文件审查手续，并指定三个政府委托的图审受理机构：济南市建设工程勘察设计质量监督站、山东同圆建设工程施工图审查有限公司、山东建大建筑规划设计研究院施工图审查中心，办理时限为3个工作日。

　　在建筑工程施工备案手续方面，新导则提出各区建设行政主管部门在受理既有住宅增设电梯施工备案申请时，应即时通知区质安站对申请项目进行质量安全监督，区质安站应根据通知要求即时开展质量安全监督工作，并将有关监督意见于2个工作日内书面反馈各区建设行政主管部门，作为办理项目施工备案的依据。

　　与原导则相比，增加施工图审、进行质量安全监督后，相应地延长了手续办理时间。对此，历下区老旧小区整治改造办公室工作人员说：“可能市民觉得会有些麻烦，但加装电梯手续办理不能光图快，从施工安全、质量安全角度来讲，这两项环节必不可少，希望市民能理解。”

　　此外，在施工验收环节，各区质安站依法对辖区内增设电梯工程的质量和施工安全进行监督。增设电梯项目竣工后，申请人应当组织设计、施工、监理等单位共同对项目进行竣工验收。

　　(房掌柜整理自济南时报、济南日报)