济南建立统一开放建筑市场 五类工程建设项目需招标

　　日前，住建部下发《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》，指出建筑业改革发展需要解决工程招投标改革、市场诚信体系建设、建立统一开放的建筑市场等问题。记者采访获悉，目前济南市在上述方面也有所变革，其中非国有资金投资项目可以进入有形市场就是变革的一大方面。

　　关键词1：工程招投标改革放开非国有投资项目进“场”限制

　　《通知》要求工程招投标试点改革的方向为：放开非国有资金投资项目必须招标的限制，赋予非国有投资业主自主招标决策权，允许其自主选择是否进行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。

　　“济南已出台相应文件，放开必须招标的非国有资金投资项目进入有形市场的限制。”济南市建委相关负责人告诉记者，那些按照原有政策必须进入公共资源交易中心招标的项目，现在也可以在非官方平台进行招投标。

　　“进入公共资源交易中心招标流程一般周期约为一个半个月，流程包括备案、发公告、投标企业报名、录入电脑、招标文件审核、开标、评标、定标等多个环节。”一业内人士透露。

　　“非国有资金投资项目招标方式的放宽，一是可以节省招标企业的时间，推进项目进展，二是充分发挥市场自主决定权，企业自主选择施工队伍、简化流程，可以在一定程度上节省经费。”上述负责人解释，不过在实际操作中，没有进“场”(公共资源交易中心)招标的招标人，应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。

　　关键词2：诚信体系建设建筑单位评价得A，可获政策支持

　　《通知》要求，重点做好加快企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制等工作。

　　记者采访获悉，近期山东省住建厅下发《山东省建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》(征求意见稿)。要求通过体系建设实现部、省和市三级信息系统数据的互联共享。

　　目前济南市已经实施信用管理，根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，把建筑市场责任主体的信用等级分为A(绿色)、B(黄色)、C(红色)三级。得“红牌”者给予预警通告。公示信息在济南建设信用网上公开。不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理，评价为A(绿色)的各责任主体，可获得8项政策支持和服务，其中一项就是劳务工资保证金可减半缴存。

　　关键词3：建筑市场统一开放违规保证金、押金取缔还应更快落地

　　《通知》指出要坚决消除市场壁垒，建立统一开放的建筑市场，废除各种不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金和押金。

　　投标保证金主要存在于招投标阶段，定标后，没有中标的投标人提交的投标保证金，招标人应当返还。质量保证(保修)金(简称“质保金”)是发、承包人在合同中约定扣留工程款中的一部分资金，以确保承包人在工程缺陷责任期内对工程质量缺陷予以修复。

　　除了上述两个保证金，以“保证金”为名的有劳务工资保证金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金以及预售许可保证金、物业质量保修金等等。