济南汽车保有量呈快速增长趋势,预计今年将突破200万辆大关,然而停车位增长远远赶不上机动车增长速度。为缓解停车难,促进立体停车设施建设,23日公示的《加强机械式停车设施建设管理的实施意见》(下称《意见》)提出,机械式停车项目由市公共停车场建设联席会议进行联合审定,不仅简化了审批流程,而且在费用减免、收费自主定价等方面出台了诸多优惠政策。
简化审批流程
建300车位以下 车库免环评手续
早在去年5月,市城乡建设委、发改委、规划局、公安局等六部门草拟了机械式停车库建设项目审批意见,将简化审批流程,力促公共停车场建设驶上快车道。消息传出后,机械式立体停车库建设相较前几年明显回温:西进时代中心去年11月招标建设1000个停车位的大型机械式立体停车库;市政务中心开建垂直升降立体停车库……
2月23日,记者了解到,草案已征求完社会意见,又进一步进行了修改并公示。与草案相比,新版《意见》在机械式停车设施分类、审批程序、政策优惠等诸多方面更加细化。
《意见》提出,机械式停车设施分3种类型:地上机械式停车设施,主要是指在地面上建设安装的不涉及土建工程;地下机械式停车设施,指利用既有地下空间独立建设,常见于居民小区地下车库;综合机械式停车设施,指建设安装含有土建工程。而按照停车位数量,机械式停车设施又可分为4类:50辆(含)以下的为小型;51辆-300辆(含)的为中型;301辆-1000辆(含)的为大型;1000辆以上为特大型。
为鼓励机关、企事业单位和个人投资建设停车设施,济南将在规划建设、土地供应、简化审批、金融服务、运营管理等方面给予政策支持。如机械式停车设施建筑面积不纳入建筑密度和容积率计算范围;对涉及规划退界的机械式停车设施项目,在征得相邻利害关系人同意的前提下,可适当减少退界距离;在土地供应方面,机械式停车设施土地使用年限最高不超过50年。
此外,济南还将简化审批流程,项目由市公共停车场建设联席会议进行审定,不需要办理立项、规划、用地、环评、施工等相关审批手续。小型机械式停车设施建设免于办理交通环境影响评价;中型及以下机械式停车设施免于办理环境影响评价手续;地上简易机械式停车设施、地下机械式停车设施无需审查施工图。
给予政策优惠
减免多项费用,车库还能打广告
今后投资建设机械式立体停车设施,不光提供停车服务,还能开展商业经营。《意见》提出,允许有条件的机械式停车设施项目,配建不高于20%的管理用房或商业面积;在确保安全的前提下,允许利用机械式停车设施的外结构开展广告业务。此外,允许有条件的机械式停车设施提供汽车美容、汽车租赁等配套增值服务。
在费用减免方面,新建、扩建的机械式停车设施,免收城市建设配套费、管网建设费;机械式停车设施免建人防工程,免收人防易地建设费。不仅如此,为鼓励社会资本投资,《意见》提出,投资方可与住宅小区业主委员会、现物业权利人联合体、土地使用权人采取合同约定的方式确定建设立项主体、约定出租或销售停车位。利用居住区内业主共有土地建设机械式停车设施的,须征得三分之二以上业主同意,或与业主委员会、现物业权利人联合体签订合作开发协议。
允许自主定价
民资立体停车库无需苦守“白菜价”
对于社会资本全额投资新建机械式停车设施的收费,由经营者自主定价,并向价格主管部门备案。《济南市机动车停车收费管理办法》规定,社会力量依法独立建设的机动车停车场收费实行市场调节;《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》提出,逐步实行按区域类别差别收费。这意味着,民资兴建的机械式停车设施可不再按2元/小时的“白菜价”对外提供停车服务。
据了解,由于投资巨大、成本回收慢,一度让立体停车库建设徘徊不前。以投资600万元的立体停车场测算,除去人力成本、电费、维护费,当使用率达到80%,要10多年才能收回成本。如果投资千万元并且使用率不足50%,收回成本的期限甚至可能超过50年。因而,给予投资运营方户外广告、自主定价、商业经营等优惠,将能极大地调动社会资本进入立体停车库建设领域。
记者注意到,为简化手续,由招投标主管部门或政府采购部门统一组织招投标,建立机械式停车设施生产厂家备选库,政府投资建设机械停车设施应从库中直接选取。民营投资不受此限。随着新能源汽车挂牌放行,为方便新能源汽车充电,《意见》要求机械式停车设施建设应按照国家规定标准配建充电基础设施。
机械式停车设施有哪些类型?
按形式
地上机械式
主要是指在地面上建设安装的 不涉及土建工程
地下机械式
指利用既有地下空间独立建设 常见于居民小区地下车库
综合机械式
指建设安装含有土建工程
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